日照经开区：考古“前移一步” 项目“降本提速”

“日照港停车场项目地块(dìkuài)原地貌已破坏，时间太久(tàijiǔ)了，找不到施工单位，考古该怎么办呀？”日照经开区港口专班(zhuānbān)负责人着急地问，该地方急于开工建设停车场，为港口配套服务。 “为全区经济建设搞好服务保障，找不到被处罚单位的就处罚社会事业(shìyè)局。”社会事业局主要负责同志说。长期以来，由于待开发建设单位拿(ná)地后再行考古，经常出现文物“保护难”、项目(xiàngmù)“落地慢(màn)”等双难问题。为推动土地出让手续办理，加快项目落地，日照经开区社会事业局敢于(gǎnyú)打破僵局，主动担当，承担文物行政处罚责任，确保土地顺利出让，为项目推进(tuījìn)让路。 坚持紧紧围绕项目建设，不断创新(bùduànchuàngxīn)考古工作方法，对(duì)重点大项目采取化整为零工作方式。 “阳光纸业占地(zhàndì)1900余亩，大部分区域为民房(mínfáng)，项目一期供地1000亩，考古(kǎogǔ)怎么能快速完成(wánchéng)，保障(bǎozhàng)及时供地。”日照经开区招商集团负责人说道，社会事业局对(júduì)重点项目采用化整为零分区域灵活考古工作方法，对拆迁完成具备考古条件的区域，搬迁一片、拆除一片；考古一片、验收一片。对于“重难点”区域，采取打孔机方式，精准(jīngzhǔn)定位(dìngwèi)勘探(kāntàn)清障。同时，与考古所、街道、村居、经发集团等，不定期召开“碰头会”，现场确定工作推进策略。亚太森博三期占地600亩，东侧靠近东海峪遗址，采取重点考古与普通考古相结合方式，分期分批实施。 去年以来，工委(gōngwěi)、管委主要负责同志牵头召开考古发掘(fājué)工委会议2次、考古前置工作专题会议19次、现场办公协调会35次，出台会议纪要(huìyìjìyào)6个。 积极对上争取政策，减免考古发掘费用，推动考古“降本提速(tísù)”。 目前已完成考古(kǎogǔ)前置(qiánzhì)的国有建设用地9072.79亩，考古费用约2419万元，经与日照市文旅局多次争取，节省费用约2012万元。经与省文旅厅多次争取，峆一药业(yàoyè)地块、东海峪遗址建设控制地带及周边考古、河套墓地等项目共争取省资金约2205万元。同时，日照经开区管委将考古费用列入(lièrù)财政预算(cáizhèngyùsuàn)，考古所需(xū)经费全部由财政兜底买单，目前考古费用分四批次共支出(zhīchū)194.98万元，为推动考古前置工作提供了有力保障。 持续优化考古(kǎogǔ)模式(móshì)，探索实施“调查+勘探”，提升考古前置效能。 对经调查未发现“可能埋藏文物遗存(yícún)”情况，在(zài)报经省文物主管部门批复同意后，直接出具供地意见书，建议同意土地出让(tǔdìchūràng)；在调查基础上发现“可能埋藏文物遗存”情况，进行清表并进入考古勘探(kāntàn)环节。“调查+勘探”模式既大幅减少(jiǎnshǎo)考古勘探面积，又大幅压缩考古费用支出，仅清表费用就可节省90%以上。通过全力(quánlì)压缩清表勘探范围和评估周期，考古时间节省70%以上。 “考古前置，不仅为(wèi)企业(qǐyè)节约了成本，关键效率还高。”近日，广利达(dá)项目方负责人在谈及项目考古调查时，不停为日照经开区的服务效率点赞。截至目前，已完成(wánchéng)考古前置的重点项目共涉及投资202.3亿元；正在推进考古前置的项目共涉及投资305亿元。近2年来，社会事业局已累计完成80个地块9072.79亩，通过考古前置新(xīn)发现(fāxiàn)8处文化遗存。